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中共略阳县纪委印发《关于开展优化营商环境专项治理监督执纪问责工作实施方案》的通知
2018-08-22 11:37 周建军 县纪委党风室

                关于开展优化营商环境专项治理监督执纪问责工作的实施方案

为进一步优化全县营商环境,根据市纪委《关于开展优化营商环境专项治理监督执纪问责工作的实施方案》和县委、县政府《开展干部作风、营商环境、舆论环境专项整改的工作方案》等文件要求,现就开展优化营商环境专项治理监督执纪问责工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实中、省、市、县关于优化营商环境工作的安排部署,进一步优化营商环境,不断促进全县各镇办、各部门、各单位和广大党员干部切实转变工作作风,着力解决“慵懒散慢虚”现象和执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境的问题,努力在全县上下营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

二、工作目标

结合“营商环境提升年”活动要求,压紧压实各镇办各部门主体责任,切实优化营商环境。强化有为政府理念,坚决铲除影响企业发展的各类隐患性障碍和“潜规则”。认真落实中央和省、市、县各项惠企、优企政策措施,加强对企业负担情况动态监测,减轻企业负担,全面开展“执法不严、执法不公”整治工作,坚决纠正乱检查、乱处罚、乱作为等问题,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响和干扰。依法打击侵害企业合法权益的各种违法行为,积极回应企业诉求,真正让依法办事成为改善营商环境的坚实基础。

三、工作内容

(一)严格执行十条禁令。全县各镇办各部门要加强中、省、市、县优化营商环境各项政策规定的学习贯彻,积极引导广大党员干部特别是领导干部要强化纪律和规矩意识,严禁无视纪律规矩、有令不行、有禁不止;严禁擅设审批门槛、擅增审批事项、拖延审批时限;严禁排斥外来投资者、限制外来商品服务、扰乱经营秩序;严禁滥用行政权力、超越权限、违反程序执法;严禁推销指定商品、强制推行服务、摊派捐赠捐献;严禁违规收费罚款、借用占用资产、增加企业负担;严禁为官不为、态度冷漠、刁难服务对象;严禁收受礼品礼金、违规接受宴请、娱乐健身等服务;严禁利用职务影响插手工程、干预经济活动;严禁包庇纵容各类欺行霸市、破坏营商环境、“村霸”“沙霸”等侵害各类市场主体合法权益的其他行为。

(二)不断完善服务机制。各镇办各部门要积极主动发现问题,通过上门服务、座谈会、个别谈话等方式,认真查找优化营商环境方面存在的不足。县政务服务中心要进一步健全规范县、镇、村三级便民服务中心服务受理机制,提升服务水平和办事效率。县纪委将充分发挥组织协调作用,建立健全相关单位组成的联席会议机制和问题线索移交机制,定期梳理汇总影响优化营商环境的问题,精准查找症结所在,落实单位责任,实行限期督办;对工作中发现或企业反映比较集中、问题比较突出的审批或监管服务等方面的事项,不定期开展专项督查,督促职能部门落实责任、予以解决。

(三)切实加强监督检查。切实加大对破坏营商环境问题的监督检查力度,准确把握运用监督执纪“四种形态”,对苗头性,倾向性问题,早发现早提醒早纠正。建立优化营商环境有奖举报机制,畅通投诉举报渠道,对外公布举报电话、电子邮箱,对破坏营商环境的问题线索进行大排查、大起底。优先办理,限时办结,对部门移送的问题线索建立台账,专人负责督办管理,及时了解线索处置情况;对于重要问题线索,由县纪委纪检监察室直查直办或提级办理。对违反“十条禁令”的部门和个人,坚决从严从快查处。对问题严重,性质恶劣的,实行“一案双查”,对单位主要负责人、分管领导和具体负责人予以问责。凡因破坏营商环境问题受到党政纪处分的党员干部,一律向社会点名道姓通报曝光。

四、工作要求

(一)加强组织领导,夯实工作责任。为确保全县优化营商环境专项治理各项工作落到实处,县纪委优化营商环境专项治理纪检监察组将分设综合协调、监督检查、调查问责工作小组,负责优化营商环境监督执纪问责工作的协调处置。全县各级纪检监察机关要切实增强紧迫感和责任感,把优化营商环境作为深化作风建设的重要工作,列入监督执纪问责重要内容,及时主动了解掌握工作开展情况,做到思想到位、组织到位、措施到位,责任到位。

(二)加强督查检查,严肃追责问责。全县各级纪检监察机关要聚焦主责主业,采取明察暗访、随机抽查、专项督查等方式,强化跟踪检查、跟踪问责、跟踪问效,对责任心不强、不作为、慢作为、乱作为、工作推进不力、落实效果不好等行为,坚决予以问责。同时,大胆实践运用容错纠错机制,对在优化营商环境中敢闯敢干、出现失误和错误的干部,根据具体情况使用容错纠错。

(三)加强点评考核,提升工作实效。县纪委将优化营商环境工作开展情况作为全县各级党组织落实全面从严治党主体责任考核和作风建设年度评价的重要依据,对于落实工作不力,在省市全年追赶超越点评中造成全县营商环境名次落后的有关镇办党委和县直部门单位党组织进行追责,并开展专项整改。同时,将优化营商环境专项治理监督执纪问责工作细化量化为具体任务,纳入各级纪检监察机关年度执纪审查考核内容,实行月统计和季通报制度,定期通报督查情况,对履职不力的相关责任人坚决予以问责。

附件:县纪委关于开展优化营商环境专项治理纪检监察组机构人员和职责分工

附件:

县纪委关于开展优化营商环境专项治理

纪检监察组机构人员和职责分工

一、组织领导机构

组 长:荣 江 县委常委、县纪委书记、县监委主任

副组长:蹇 军 县纪委副书记、县监委副主任

梁海平 县纪委副书记、县监委副主任

成 员:刘 杨 县纪委常委、县监委委员

杨利军 县纪委常委、办公室主任

侯文军 县纪委常委、县监委委员

杨 宏 县监委委员

胡廷文 县纪委常委

唐明春 县纪委案管室主任

邓 冰 县纪委信访室主任

景 涛 县纪委审理室主任

周建军 县纪委党风室主任

赵 冰 县纪委副科级干部

闫旭锋 县纪委第一纪检监察室主任

工作组下设综合协调、监督检查、调查问责3个工作小组,具体工作办事机构设在县纪委党风室。

二、各工作小组职责

(一)综合协调组

组 长:蹇 军

副组长:杨利军

成 员:党风室和信访室干部

职责任务:统筹安排纪检监察组全面工作,加强与各方面的沟通协调;起草文字材料,全面收集工作资料;负责线索分办,建立并更新调查问责工作台账;协调调取相关书证资料;协调审理提前介入;承办领导交办的其他工作。

(二)监督检查组

组 长:梁海平

副组长:胡廷文

成 员:党风室和纪检监察一、二室干部

职责任务:建立与综合协调组联络沟通机制,及时会商研判;加强对专项整治工作情况的掌握,对县直相关部门、各镇办整治工作进行监督检查,及时研判整治成效和问题,对推进不力的提出建议并督促落实;充分发挥相关部门职能作用,确保排查彻底、处理到位、责任落实,监督专项整治工作高效有序进行。

(三)调查问责组

组 长:刘 杨

副组长:杨 宏

成员:案管室、审理室和纪检监察一、二室干部

职责任务:坚持应查尽查、有责必追,对整治过程中发现的违规违纪问题、“慵懒散慢虚”作风问题组织进行彻底查处;督促指导各镇办、县直相关职能部门开展调查问责工作,认真审核把关,重点看证据是否到位、责任是否查清、处理是否恰当,确保追责到位;对涉及县管干部的问题直接开展问责调查,查清责任,撰写调查报告并提出责任追究初步建议。加强对县镇办处理意见整体研判,把握追责量纪基本平衡。

                                              中共略阳县纪委办公室

                                                2018年8月21日

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