站内搜索:
当前位置: 首页>>工作动态>>经验交流>>正文
 
关于加强民政廉政文化建设的思考
2018-01-10 16:45 王文汇 县民政局纪检组

民政工作作为政府一项重要的社会行政事务管理工作,要确保民政队伍经得起任何风浪的考验,必须加强廉政文化建设,在县纪委的指导支持下,略阳县民政局扎实开展廉政文化建设,2010年被汉中市纪委评为“全市廉政文化示范点”。实践证明,要把民政工作建设同廉政文化建设有机地结合起来,必须充分发挥廉政文化建设在反腐倡廉工作中,在预防干部职工违法违纪教育工作中的基础性作用,才能使民政干部真正成为党和政府密切联系人民群众,特别是困难群众的桥梁和纽带,真正成为社会稳定的稳压器。

一、民政文化建设与廉政文化建设的作用及内涵

明确民政文化建设与廉政文化的内涵、核心与作用,有助于从理性的高度,深化对廉政文化建设的认识,推进廉政文化建设的深入开展。

(一)民政廉政文化建设的内涵

廉政文化应包括两个方面的内容,即廉政与文化,从二者的结合来看,廉政文化应包含的内容为:用文化的视角和方法来探索、研究廉政的观念、制度、行为、表现等,并用文学艺术等鲜明的文化形式来进行推广和传播。所以说廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。

廉政文化具有十分丰富的内涵,它是廉政建设与文化建设相结合的产物,民政廉政建设需要以民政为载体,民政文化建设应包括廉政内容,廉政与文化相辅相成、不可或缺。廉政文化是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术等为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容。廉政文化以“廉政”为主题,围绕“廉政”开展一系列文化教育活动,其目的在于引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权利观、利益观。民政廉政文化与民政机关党风廉政建设密切关联,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉和有效预防民政干部违法违纪的发生提供智力支持和思想保证,对党风廉政建设作用巨大。

(二)民政廉政文化建设在党风廉政建设中的作用

民政廉政文化作为民政文化建设在观念形态上的反映,既抽象又具体,既无形又有形,看似可有可无,其实极为重要。民政廉政文化对党风廉政建设和反腐败工作的作用,主要体现在以下几个方面:

1、民政廉政文化具有导向作用。

廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的。因为民政工作是党和政府的一项重要职能,具有政治性、社会性、多元性的特点,对社会有直接的辐射功能,民政廉政文化一旦形成,其包含的精神理念、价值观、道德准则,就会在社会广泛传播,形成一种对社会稳定的文化定势,能有效地推动工作有效载体,为党风廉政建设的顺利开展形成良好的外部环境。而且,民政廉政文化借助文学艺术、利用新闻媒体、手机短信平台等媒介工具,弘扬民政主旋律,鼓舞和凝取人心,对于民政干部树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。

2、民政廉政文化具有社会事务管理的作用。

主要体现为“四个基本”:第一,民政工作在四个层次上参与了社会基本秩序的构建。一是区划、勘界、地名管理等,构建地区之间关系,合理配置社会资源;二是婚姻、收养、殡葬等,明确家庭、礼俗等社会基本单元关系,体现文明进步标志;三是民间组织、社区居委会、村委会等,规范有关组织,引导公民有序公共参与;四是双拥、优抚、安置等,构建新型军政军民关系,巩固国家安全。以上四个方面关系理顺了,社会的基本框架、秩序也就确定了。第二,民政工作保障困难群众的基本生活。如最低生活保障、医疗救助、五保供养等,事关困难群众基本生活。第三,民政工作维护社会特殊群体的基本权益。包括优抚对象、老年人、残疾人、灾民、流浪乞讨人员等社会特殊群体,是民政的重要工作对象。维护他们的基本权益,事关他们与社会文明发展同步的福祉保障,最直接体现了共产党执政为民的根本宗旨。第四,民政工作保障人民群众有序参与基层民主政治的基本权利。集中体现在基层群众自治、公民自由组织各类民间组织等方面。综上所述,大民政的职能定位是基本政务,为执政基础。

3、民政廉政文化具有公共服务的作用。

民政部门的服务对象是“最可爱的人”、“最可怜的人”和“最困难的人”,如果这些人的利益得不到维护和保障,就不能说是代表了人民群众的根本利益。因此,民政工作的对象是人民群众,无论是社会救助、社区建设、村﹙居﹚民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置、老龄工作,还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等,都与人民群众的利益密切相关,其中不少工作还直接为孤寡老人、孤残儿童、下岗失业人员、灾民等困难群众和社会弱势群体服务。如此广泛覆盖社会成员,直接面对基层群众,与困难群众的切实利益紧密联系在一起,是任何一个部门的工作都没有的。在实践以人为本思想上,民政工作体现得最集中、最广泛、最直接、最具体,民政工作的宗旨和核心理念就是“民政为民、民政爱民”。所以,牢固树立民本思想,做到公字为头,服务至上,不做损害人民群众的事,勤政廉洁,无私无畏,时刻把群众的冷暖放在心上,做好各项民政工作,维护好人民群众的根本利益,完成好县委、政府赋予民政的使命。

4、民政廉政文化具有约束作用。

党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用,而廉政文化便是其中一种无形的力量。廉政文化虽然没有明文的规章制度,但可通过一系列为民政干部所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为,引导民政领导干部什么该做,什么不该做。如果违反了观念的价值准则,廉政文化的软性控制就会发生作用,对自己的行为自动加以纠正,从而促进党员干部的廉洁自律

5、民政廉政文化具有凝聚作用。

民政廉政文化不同于一般的社会文化,而是一种文化体系,一种廉政理念,它能使民政党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使党员干部联系起来、凝集起来,使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范廉洁从政行为,引导局领导干部提高廉洁自律意识,增强拒腐防变和抵御风险能力,发挥党员积极性和创造性具有重要意义。

二、在民政文化建设中推进廉政文化建设的意义

廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉和预防违法违纪工作的一个有效载体,对于提高民政干部和党员干部思想政治素质,推进党风廉政建设工作等方面具有十分重要的现实意义。

(一)民政廉政文化建设是实践十九大的内在要求

廉政文化属于意识形态范畴,以社会物质文明为基础,与社会在主义精神文明和政治文明紧密相联。加强廉政文化建设,从文化层面实践十九大精神,有利于充分发挥廉政文化凝聚民心、激励斗志、展示形象、弘扬“孺子牛”精神的作用,为民政部门维护社会稳定,保障人民安居乐业提供有力地组织保障。把廉政文化建设作为民政文化建设的重要组成部分加以建设,不断挖掘廉政文化科学内涵,广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向,从而拓展和丰富民政文化形态,推动先进文化建设。加强民政廉政文化建设是顺应民政人的廉政呼声,调动民政人参与廉政建设的积极性和主动性。加强民政廉政文化建设,有助于民政干部特别是党员领导干部践行十九大精神,有助于弘扬优良传统和作风,有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想的侵蚀。

(二)廉政文化建设是提高党员干部素质的有效途径

当今社会,各种文化相互交融,封建陈腐文化、西方资产阶级思想意识和文化观念无时无刻都在影响和侵蚀着我们。要不要对腐朽文化进行坚决摒弃,关系到用什么样的思想文化占领阵地,用什么样的道德情操陶冶党员干部的政治方向性问题;关系到我们党能否始终保持党的先进性和纯洁性问题。把民政廉政文化建设作为提高党员干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地,坚决同各种有饽于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争,促使民政党员干部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,加强党性修养和道德修养,筑牢自觉抵制腐朽文化侵袭的思想道德防线,提高执政和拒腐防变能力。

加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设旨在加大预防力度,使反腐倡廉教育面向全体民政工作者,使民政党员干部做到自重、自省、自警、自励,不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设,民政干部队伍的道德素质提高了,法制观念增强了,良好的形象形成了,党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的氛围。

(三)民政廉政文化建设是深入开展党风廉政建设和有效预防违法违纪行为发生的迫切需要

没有科学的思想文化观念作指导,反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式和行为方式的。民政廉政文化萌生于党风廉政建设实践,并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时,民政廉政文化也会积极反作用于党风廉政建设,它不仅有助于廓清一些民政干部对反腐倡廉的各种错误或模糊认识,指明前进的方向,而且把党风廉政建设纳入大文化概念,运用民政文化的力量,从文化角度来思考党风廉政建设,可以促进教育手段的多样化,增加教育的感染力和说服力。

因此,在建立完善教育制度的基础上,定期或不定期地播放反腐倡廉电教片,对民政干部进行典型示范教育和警示教育。通过扎实有效的教育,使民政干部坚定理想信念,进一步巩固和发展干部作风建设活动成果,牢记“两个务必”、“四大纪律”、“八项要求”和领导干部廉洁从政的各项要求,永葆共产党员的先锋模范作用,做到“八个坚持、八个反对”,做到立党为公,执政为民。同时,要充分发挥民政部门的优势,推进廉政文化进机关、进社区,不断扩大廉政文化效果,促进反腐倡廉“大宣教”格局的形成。从而形成一种“强势”,既可以筑牢民政党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,克服不良风气、抵制各种诱惑腐蚀,减少违法违纪行为的发生创造良好的环境和条件。

三、在新时期开展民政廉政文化建设的思考

(一)建立组织保障机制,强化对党风廉政宣传教育的组织领导

加强廉政文化建设,必须紧紧抓住“认识是前提、领导是关键”这个重要环节,始终抓住“龙头”不放。局领导不仅自身要做到廉洁自律、廉政勤政,而且要高度重视廉政文化建设,狠抓落实,务求实效。加强民政廉政文化建设,要建章立制,制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要进行目标管理,分解任务,落实责任。

(二)要充分发挥“大宣教”格局的作用,为民政廉政文化建设搭建展示平台

廉政文化是一项社会系统工程,需要社会各方大力协调配合,通过建立健全制度机制,整合廉政文化资源,才能有效推进。加强民政廉政文化建设,要把阵地建设作为重要载体,充分利用阵地,集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动,通过多途径、多渠道、多手段,进行全方位、多层次的廉政文化建设,弘扬民政队伍廉洁从政的主旋律。

一是建立党风廉政宣传教育会议制度及党风廉政建设宣传教育会议制度,定期召开会议,要把反腐倡廉教育列入党风廉政的重要内容,列入民政干部培训的重要课程,要抓好反腐倡廉宣传教育的日常工作,综合科要做好反腐倡廉宣传教育活动的有关协调保障工作;业务科室要结合业务工作,提出相关廉政要求。二是把宣传教育工作纳入党风廉政责任建设一起部署、一起检查、一起考核评比、一起总结表彰。各科室、下属单位采取多种形式积极参与“大宣传”工作机制开展宣教工作,形成全系统抓反腐倡廉和预防违法违纪宣传教育的整体合力。三是坚持与廉洁自律工作紧密结合,通过开展廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政情况报告等工作,增强宣传教育的针对性和时效性。四是与案件查办工作紧密结合,通过开展廉政谈话、对典型案例进行剖析和对违法违纪民政干部进行通报等工作,加强对党员干部的警示教育;与纠风工作紧密配合,通过开展民主评议行风活动,教育民政党员干部坚持“立党为公、执政为民”;与源头治理工作紧密结合起来,通过政策法规的宣传教育等,使民政党员干部在涉及“权、钱、人”的工作中按制度办事,自觉接受监督,加强对领导干部、人事任免、财务管理、执法工作等方面的全程监督。

(三)开展喜闻乐见的廉政文化活动,为加强民政廉政文化建设奠定坚实的群众基础

进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面,积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化和廉洁文化,让廉洁理念深入社区、家庭和农村,充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能,在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。民政部门的廉政文化建设通过在民政文化建设中进一步抓好“三个基本建设”,通过民政干部的参与来丰富内容。

一是基本阵地建设。其一,加大县政府信息公开网民政政策法规公开力度。结合自身工作特点,扩大民政文化宣传的覆盖面和影响力。其二,加强传统宣传阵地建设。通过宣传栏、宣传画、宣传手册、手机短信等宣传工具,围绕民政中心工作,适时进行党风廉政建设、预防违法违纪、张玉民、李乐平等先进事迹介绍以及法制宣传等,以此展示民政工作情况,推动民政公共关系建设。其三,加强文艺宣传阵地建设。学会并善于运用乐于为群众所接受的文艺形式,如歌曲、诗歌、文学等,建立组织文艺演出队,做好民政宣传工作,增强民政宣传教育的感染力和吸引力。

二是基本项目建设。其一,通过建立荣誉室,通过民政史志、烈士纪念亭、奖牌、实物陈列等,使之成为对民政干部进行从政教育、革命传统教育、党风廉政教育、预防违法违纪教育的有效载体。其二,建立民政俱乐部。定期组织一些文体竞赛活动,使民政文化活动与干部思想教育和廉洁自律教育有机结合起来,增强民政文化工作的凝聚力和拒腐防变能力。其三,建立县社区服务中心图书阅览室,增加购置一批优秀图书,建设学习型民政队伍,为干部创造好的读书环境,提供好的精神食粮。

三是基本制度建设。制度是预防腐败的保证。根据《实施纲要》的要求,建立和完善相关制度。首先要紧紧围绕依法行政、廉洁从政、提高效能、优化行风上,建立和完善以下制度:民主集中制及领导班子议事规则、民主生活会制度、组织生活会制度、行政审批制度、政务公开制度、执法责任制度、项目安排和大额资金使用管理制度、财务管理制度、报帐审核制度、物资采购制度、领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度。要通过建立健全相关规章制度,规范权力运行程序,规范机关办事程序,增强办事透明度,增强事业心和责任心,加大从源头上治理腐败的力度。特别要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,落实干部民主推荐、轮岗交流等制度。严格执行干部选人用人、单位和个人评先进时党风廉政“一票否决制”。通过建立、完善和落实各项制度,把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节,体现在民政政策法规指定和社会行政管理的各个方面,形成用制度管人管事的长效机制,从源头上预防不正之风和腐败现象的发生。其次,制定规范行为举止的制度,按照“务实、清廉、为民”的要求,强化民政干部的廉政教育,把内部教育与外部约束有机结合,提高干部的文化素质,树立干部队伍的良好形象。再次,健全和完善学习制度。根据实际情况,制定明确的学习计划和标准,聘请有关专家举办文化建设和廉政建设方面的专题讲座,并针对民政干部的需求,把心理学、伦理学、美学、公共关系学等引入到学习中来,加以研究运用,丰富思想政治工作的内容,提高思想政治工作的知识含量,提升干部的综合素质。

通过加大宣传力度,强化教育深度,拓宽文化广度,为加强廉政文化建设开辟广泛的领域,有效增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力,使清廉之风吹进每个角落,使廉政文化渗透到日常生活的各个方面,使廉洁的观念深入人心,推动民政工作持续健康发展。

关闭窗口
 热点文章